新华社：大数据——深圳城市治理的硬核“神器”（系列报道四）
来源：新华社-瞭望智库（文/郑言新）
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深圳疫情防控和经济社会发展系列报道四
深圳作为我国最大的移民城市、口岸最多的城市和实际管理人口超2000万的特大城市，流动人口大、人口密度高，城市治理难度非常大。面对城市人口快速增长所带来的通勤压力、环境污染、公共安全、信息孤岛等问题，深圳发挥科技和产业优势，积极运用大数据提高城市管理效能，破解城市治理难题，为特大城市治理作出了有益的“深圳探索”。
大数据链接出城市“最强大脑”
智慧城市的建设就是大数据对云计算、物联网、人工智能等先进技术的不断整合，打破信息孤岛的过程。深圳紧紧围绕现代化国际化创新型城市发展定位，早在2018年就出台建设智慧城市总体方案，提出着力打造以城市数据资源体系、数据共享开放服务和共性支撑功能服务为主要内容的城市大数据中心，力争2020年实现“六个一”发展目标，即“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”，建成国家新型智慧城市标杆市，并达到世界一流水平。
当大数据遇上智慧交通，会碰出怎样的火花？城市车辆剧增，交通拥堵成大问题，深圳机动车保有量已经达到350万辆，每公里汽车密度超过530辆，排名全国第一，这给深圳的交通带来很大压力。
为破解交通难题，深圳交警与华为共同打造“鹏城交通智能体”，从顶层设计入手，全面规划深圳城市交通体系，并以视频云、大数据、人工智能为技术核心，形成一个统一、开放、智能的交通管控体系。今后，“鹏城交通智能体”，将在“全市智能灯控一张网”、“人工智能辅助执法”、“提升大数据打击效率”三个方向探索和实践，建立起具有数据采集、处理和决策能力的一套“事前预警、事中处理、事后可查”的科学化、智慧化交通管理指挥系统，显著改善深圳市现有路网运行状况，提高道路的有效利用率和道路通行能力。
深圳交警在深圳龙岗坂田43个路口部署EI交通智能体TrafficGo解决方案，试点在线信号配时，其中关键路口等待时间平均缩短17.7%，通行“速”、“率”齐升。通过构建新型运营指挥中心，实现“最快双腿”和“最强大脑”紧密结合，深圳交警“铁骑专项行动”应急反应时间缩短67%，管理“能”、“效”齐升。
今年，“一号走遍深圳”将全面实现，市民的身份证、驾驶证、社保卡、图书证、银行卡等，只要是实名办理的卡都可合成一个账户，在购物支付、医疗保障、图书借阅等过程中，均可使用身份证办理相关事项和服务。未来，还可以通过生物识别+身份证号/实名手机号办理各类事项和服务。
大数据助推政务服务“智慧升级”
基于大数据运用开发的城市政务服务系统，真正实现了让市民足不出户办理各项政府管理事务。深圳坚持以政务服务需求为导向，以“数据驱动”为核心，依托互联网、自助终端、移动终端等新技术，综合运用GPS定位、刷脸认证、数据检索等多种手段，不断创新政务服务方式。根据中央党校电子政务研究中心公布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告（2019）》，深圳的网上政务服务能力蝉联第一。
大数据融入政务服务会怎样提升便利度呢？为在疫情期间减少市民出行，防止人力之间交叉感染，深圳不断打通各部门之间的数据孤岛，不断增加“i深圳”APP政务事项的覆盖面。通过该APP办理的事项已经多达7484个项目，涵盖户籍、社保、公积金、交通出行、医疗、教育、旅游、电子证明等多项与生活紧密相关的政务服务，95%以上个人政务服务事项和60%以上法人政务服务事项可以通过它进行办理。同时，“i深圳”app上线疫情防控专区，市民不仅可以通过该APP实现24小时在线问诊，而且还会被推送各种及时的防疫咨询和知识。
有了大数据，政务服务实现“指尖办理、秒批服务”不再是遥不可及的梦想。“秒批”是利用大数据、人工智能等先进技术，实现网上申请、无人干预自动审批服务、审批结果主动及时送达的政务服务新模式。让政府在需要的时间、需要的地方出现，做实服务内容，进一步优化服务资源，给市民带来较强的获得感与幸福感。深圳已先后在人才引进、高龄津贴申请、企业注册、网约车驾驶员证申办等领域实现“秒批”服务，办理事项超200个。
大数据成为抗疫防疫“关键神器”
截止到8月18日，深圳市累计报告新冠肺炎确诊病例468例，死亡3例，继续保持着在四大一线城市中累计确诊病例数和死亡人数最少的良好记录。可以说，深圳在过去的抗疫战中取得了阶段性的胜利，而大数据在此次胜利中扮演着关键角色。
大数据为抗疫装上“火眼睛睛”。深圳作为一个人口超2000万的特大移民城市，庞大的流动人口和人口基数无疑给防疫、抗疫工作造成了很大的困难，传统的排查方式，显然不能适应抗疫需要。深圳基于大数据整合开发的“深i您-自主申报平台”微信小程序和依托云天励飞搭建的“深目”系统、“天图”系统，把“天眼”架设在了深圳的日常生活中，做到了全城范围内的人像识别和轨迹查询。
7月26日，香港方面通报，一位经常往返深港的港籍货柜车司机被确诊感染新冠。深圳防疫抗疫部门立即使用大数据对该司机在深圳的活动轨迹进行追踪，迅速掌握到该患者曾逗留过深圳罗湖、龙岗地区及其他场所，精准筛选出该司机的关系图谱和接触的人员信息，及时掌握了有可能被传染的密切接触者。
8月14日，罗湖区水贝盒马鲜生员工被确诊感染新冠后，深圳防疫抗疫部门通过大数据系统迅速掌握这几名员工的密切接触者，在短时间内联系到近期出入该门店的顾客，并对这些存在感染风险的人群全部开展了核酸检测。
大数据成破解社会治理难题“巧帮手”
习近平总书记指出，“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”。深圳认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，积极运用大数据探索社会治理的新模式。
大数据使基层治理迈向化“智慧化”。流动人口多、出租屋数量大、管理难度大是基层治理的老大难问题。为破解这一难题，深圳出台了社会管理要素统一地址标准，建立了统一地址库，不仅为每一栋建筑物房屋赋予了“身份证”，而且为建立社会治理“块数据”提供了基础。目前深圳已建立了一个集人口、法人、房屋、通信等信息于一体的动态更新的社会治理大数据库，联通公安、教育、计生、市场监管、税务、劳动社保、民政等33家市直部门的业务数据。通过清晰比对，关联形成的大数据库为社会治理提供了精准信息资源，有效解决了基层治理服务和管理对象底数不清、情况不明的问题。
不断释放数据价值。深圳利用“块数据+小程序”等技术手段，在明确职责的基础上，建立“以图为入口”的移动平台，开发和接入基层各种“治理小应用”，包括老龄津贴发放、残疾人服务、精神病患者照料以及物业管理、出租屋管理、公众“随手拍”等一系列满足不同需要的应用，最终实现基层治理“最后一百米”微循环。
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